从1949年初开始，蒋介石领导的军队分批撤至台湾，并在海峡的要塞之处金门岛部署重兵。由于当时官兵众多，为了解决他们的性生活问题，军方便从1950年起计划设置战地妓院，名曰“军乐园”。妓院开通后，招来许多风尘女子，在那个敏感的时期，并非人人能“过关”，而是需要经过严格的审批，方能成为“军妓”。

　　在1949年6月以前，未在金门岛上设防，甚至没有部署一兵一卒。直到6月中旬，厦门要塞司令部才成立金门要塞总台，在岛上构筑工事铺设通信线路，部署强大兵力。为加强金门的防御能力，有着“猛如虎，狡如狐”之称的原12兵团副司令胡琏（1907年——1977年）被调往前线。

　　当时，为防御大陆的人民10兵团的强大攻势，军也调去了近十万兵力。1950年6月，朝鲜战争爆发后，金门已无大的战事。此时，大量官兵拥挤在一个小岛上，终日以碉堡为家，与枪炮厮守，性生活比较苦闷，成为军方急需解决的问题。

　　台湾的《》曾披露军方的措施：军方为“调剂官兵生活，安抚他们的心灵”，自1950年初就策划设置战地妓院，取名为“军乐园”（也叫“特约茶室”）。当时，胡琏还在金门担任司令官，但他并没有广建妓院，在他任期内只有大、小金门各一处。

　　1955年，悍将刘玉章（1903年——1981年）代替胡琏成为金门的司令官。在他的任期内，“军乐园”先后在金城、安岐、东林、小径、庵前等6个岛上设置分院，达到两百多人。

　　“军乐园”成立后，一个有特殊家庭背景的杜先生全权担负招聘“小姐”的任务。台湾媒体称，杜先生负责从台湾省各地“风化区”里的公娼和私娼中挑选，年龄在二十至二十五岁之间，要求容貌不一定妖娆美丽，但“身家必须清清白白，审查十分严格，从本人往上推三代，不得有任何反动嫌疑”。此外，本人如有过赌博、吸毒、偷盗等方面“足以影响军队纪律的不良前科”者，也一概不予录取，因此，并非谁想去就能去得成的。千亿体育登录入口官网