尽管本科层次的职业教育已经成为一种如火如荼的教育实践，但，究竟什么是职业本科，现有的政策文献，并没有清晰的表述。教育部办公厅印发的《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》只笼统提到：

　　本科层次职业教育专业设置应体现职业教育类型特点，坚持高层次技术技能人才培养定位，并没有涉及到具体的培养目标。

　　何谓高层次技术技能人才呢？高层技术人才和高层技能人才有没有区别呢？如何区别呢？这里的高层次技术技能人才和要来的“高技能”人才有没有不同呢？等等，都是一本糊涂账。可能正因为如此，才会有西红柿和番茄之说。既然如此，又何来技师学院是真正的职业本科一说呢？要回答这个问题，还得从什么是高等职业教育说起。关于什么是高职，我曾数次引用石伟平先生的“名言”，这里就不再赘述了。只简要转述其大意。石伟平先生认为高职极可能是我们中国人的发明。作为一种教育事实，高职早已存在，

　　如此论述后，接下去他还说了这样的话：我国的专科教育、工科、应用性专业学科的本科教育（甚至研究生教育），都可归为此类（高职）。因此，从我所看到的文献而言，石伟平先生是最早倡导发展本科层次职业教育的专家。只不过他倡导的职业本科，非现时的职业本科，而是早已存在的一种教育事实罢了。

　　技术本科这一概念大概出现在上个世纪初。国际背景可能和英国技术学院升格有关。我们知道，英国历史上实行的是高等教育的双重体制，即传统大学与技术学院并行，后者没有颁发文凭的资格。但在上个世纪九十年代，这种局面开始出现变化，技术学院通过升格为技术大学，从而获得了和传统大学的“平等地位”。我国职教界可能由此受到“启发”，开始为高职升格“造势”，“技术本科”便应运而生，成为“职业本科”的前身。当然，主导舆论并不认为“高职”是什么“新瓶旧酒”，而是一种新生事物。高职新在何处呢？学界在为“高等层次的职业教育或者技术教育”的设立进行辩护时，

　　这种人才被要求既要有一定的理论基础，又有熟练的技术技能（这大概就是眼下流行的所谓复合型人才的来源吧）。它在不同的国家或社会有不同的称谓，比如：技术师、现场工程师、技师或者技术员。我国有没有培养这种人才的教育类型呢？正如石伟平先生论述高职早已存在一样，答案是肯定的。因为我国原来的中专就是专门培养技术员的，而技术员就是沟通技术工人和工程师的纽带。然而，在高等教育大众化浪潮中，中专逐渐“下沉”为职业学校，它的这一培养目标成为“昨日黄花”。按理而论，中专下沉之后，新生的高职在人才培养规格上应该填补中专的空缺，但高职因为承袭了“专科”的基因——和西方同一时期在高等教育大众化浪潮中兴起的技术学院不同，我国作为精英教育一部分的专科，是工程师的速成班——并不自甘下沉，而是一直眼睛向上，希望有朝一日能够升本。近些年来，随着我国高等教育由大众化步入普及化，高职几乎实行的是“注册入学”，出现了两种“参差不齐”现象：一种是院校间的参差不齐，最好的高职能够招到本科线以上的学生，而底层的高职则没有任何生源的选择权；另一种是院校内的生源参差不齐。

　　然而，没有任何历史包袱，横空出世的技师学院，在培养目标上则与高职的犹豫与模糊完全相反。

　　劳动部、财政部[2006]30号文《关于规范技师学院管理的有关工作的通知》明确其是以培养技师和高级技工为主要目标，而这一目标也正是人社部系统一直定义的高技能人才概念。我国现行的五级国家职业资格制度，最高级就是技师和高级技师。因此，从培养目标而言，技师学院就是高技能人才培养的最高层次，也理应是“职业教育”的最高层次。另外，早在2016人社部印发的《技工教育十三五规划》就明确提出：技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。广东、山东、湖南等省，已先后落实了这一精神，即承认了技师学院的本科学历待遇。因此，无论从技师学院的实际培养目标，还是它的实际待遇来看，它就是本科层次的职业教育。今年2月份，广东三所技师学院被纳入高等学校序列，人社系统的朋友欢欣鼓舞，把其称为里程碑的事件。这种欢迎鼓舞可以理解，因为将符合条件的技师学院纳入高等学校序列，早在2014年制定的《现代职业教育体系建设规划》就已提出，历经数年，如盼星望月，终于梦幻成真，怎能不欢欣鼓舞呢？然而，当时我却写了一篇《技工教育“投降变节”，我有点失望！》，不客气地泼了冷水。当时泼冷水只是担心其被收编后变质，后来觉得这冷水泼得还不够，就又动意写了此文。因为所谓技师学院纳入高等学校序列，是纳入了专科层次的高职。

　　或者至少本科层次的职业教育试点应该有技师学院的一份。理由很简单，如前所述，在现有的高职类型中，只有技师学院无论是在“血统”、具体的培养目标和培养模式，还是实际待遇上，最接近“职业本科”。

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