。这是国新办近日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（国家数据局）上发布的消息。
此次发布会是党的二十届三中全会后，国新办“推动高质量发展”系列发布会的首场。国家数据局局长刘烈宏和数据局相关部门负责人围绕贯彻三中全会具体举措、推动数据事业高质量发展，介绍有关情况，回答记者有关提问。其中，数据基础设施建设布局备受关注。
在发布会上，刘烈宏指出，国家数据局加快推动数据基础设施布局，深入实施“东数西算”工程，推动构建全国一体化算力网，在算力布局、网络传输、监测调度、算电协同、安全防护等方面取得积极进展。
近年来，在市场需求的推动下，三大基础电信运营商加快数据基础设施的建设，数链智网（DCAN）、算力智联网（AINet）、数联网（DSSN）等相继落地，那么什么是数据基础设施？
发布会上，国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍指出，数据基础设施是数据基础制度落地和数据高效开发利用的基础承载，是全面促进数字中国、数字经济、数字社会高质量发展的重要载体。
数据基础设施是在网络、算力等设施的基础上，围绕数据汇聚、处理、流通、应用、运营的全生命周期，构建适应数据要素化、资源化、价值化的基础设施。杜巍表示，数据基础设施建设是项目建设和制度建设的系统集成，既包括平台、系统等“硬”的设施建设，也包括标准规范、体制机制等“软”的制度设计，同时，还包括隐私保护、数据标识登记等技术创新的应用。
国家数据局高度重视数据基础设施的建设，通过一系列政策和规划来推动其发展。例如，国家数据局印发《数字中国建设2024年工作要点清单》，明确提出要加快推动数字基础设施建设扩容提速，着力打通数据资源大循环堵点，推进算力基础设施、工业互联网体系、新型城市基础设施等建设。
杜巍透露，近期，国家数据局正在组织编制《数据基础设施建设指引》，力争在当前情况下，说清楚数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，凝聚社会共识，明确建设方向，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系。
基础设施建设需要顶层设计的支持，数据基础设施概念、发展愿景和建设目标的明晰，将提速数据基础设施建设，加快数据要素价值释放。
数据基础设施建设包含“硬”的设施建设、“软”的制度设计、技术创新应用等多个部分。近年来，各地方、行业、领域在数据基础设施建设方面开展了积极探索，形成了隐私计算、千亿体育登录入口官网数据空间、区块链、数联网等多种技术解决方案，为数据基础设施一体化建设奠定了很好的基础。
作为“硬”的设施建设部分，“东数西算”工程和全国一体化算力网的建设稳步前进。在“东数西算”工程方面，国家数据局有关数据显示，截至今年3月底，10个国家数据中心集群算力总规模超过146万标准机架，整体上架率为62.72%，较2022年提升4个百分点。东西部枢纽节点间网络时延已基本满足20毫秒（ms）要求；数据中心绿电占比超过全国平均水平，部分先进数据中心绿电使用率达到80%左右，新建数据中心PUE（电能利用效率）最低降至1.10。
在一体化算力网建设方面，2023年底，国家数据局会同相关部门出台了《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》（以下简称《实施意见》），部署了统筹通用算力、智能算力、超级算力协同计算，统筹东中西地区及大中小城市协同布局，统筹算力、数据、算法协同应用，统筹算力和绿色电力协同建设，统筹算力发展和安全协同保障等五项重点任务。
作为“软”的制度设计部分，国家数据局成立以来，把推进数据基础制度建设列为重点工作，抓紧起草数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目标就是建立健全数据基础制度体系，创造有利于数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的制度体系，不断增强数据要素市场化配置改革的系统性、整体性和协同性。
与此同时，国家数据局聚焦数据流通利用环节，围绕重要行业领域和典型应用场景，在统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，即统一基础设施底座的基础上，部署开展隐私计算、数据空间、区块链、数联网等多项技术路线试点，自上而下谋划数据流通利用基础设施工程项目，支持地方城市先行先试，以真实场景牵引技术进步，丰富解决方案供给，促进数据跨部门、跨层级、跨区域、跨主体的高效可信流通利用。
数据基础设施体系建设是一项长期性、系统性工作。当前，产业各方正齐头并进，稳步推动数据基础设施建设。
党的二十届三中全会通过的《中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出，培育全国一体化技术和数据市场。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。
刘烈宏强调，党的二十届三中全会对加快构建促进数字经济发展体制机制和完善数据要素市场制度规则等作出部署，为国家数据局下一步推进数据领域的改革发展指明方向。
在基础设施建设方面，杜巍指出，国家数据局将会同有关部门和地方，以算力高质量发展赋能经济高质量发展为主线，加快推动全国一体化算力网建设。具体包括：推动多源异构算力协同发展，促进各类新增算力向国家枢纽节点集聚；推动国家枢纽节点和需求地之间400G/800G高带宽全光连接，引导电信运营商提升“公共传输通道”效能，推进算网深度融合；推动行业数据和算力协同，实现数据可信流通，提升数据处理能力和治理水平；推动算力电力融合发展，强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的中西部非枢纽节点融入全国一体化算力网建设；推动提升全国一体化算力网安全防护能力，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
在数据基础制度方面，国家数据局政策和规划司主要负责人栾婕表示，国家数据局将落实三中全会关于数据基础制度建设的任务部署，按照成熟一项、发布一项的原则，推动文件出台，为释放数据要素潜能，服务经济社会高质量发展提供制度保障。
总的来说，数据基础设施体系建设是一项长期性、系统性工作。杜巍强调，下一步，国家数据局将按照更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效的要求，持续推进数据基础设施体系建设，为充分释放数据要素潜能、激活数据要素价值作出新的贡献。
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是数据工作夯基垒台、提档加速的重要突破期。刘烈宏强调，下一步，国家数据局将贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，研究出台国家数据局学习宣传贯彻全会精神的实施意见，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，进一步推动数据要素市场化配置改革，统筹数字中国、数字经济和数字社会规划和建设，加快发展新质生产力，加快推进实体经济和数字经济深度融合，加快培育全国一体化数据市场，为中国式现代化建设贡献数据力量。
