财经早参丨道指涨逾500点，中概指数涨超4%；国家发改委：适时推出增量政策；合肥针对“三只羊”成立联合调查组；A股再现“天价”离婚案

　　无物管、无主管部门、无人防物防的“三无小区”，一直是城市基层治理中的痛点难点。

　　近年来，遂宁市大力推动“自管小区”“三无小区”基层治理，通过系统施治与因地制宜相结合、党建引领与居民自治相贯通，激发城市基层治理新效能，以40个“三无小区”为先行试点并全面推开，全市2067个“自管小区”“三无小区”加速蝶变为有业主自治组织、有安全防护设施、有基本物业服务、有干净整洁环境、有长效管理机制、有良好小区风气的“六有小区”。

　　“我觉得小区绿化太少了，应该种点花草。”“小区墙面上的飞线太多，看起乱得很。”近日，在遂宁市河东新区广灵路社区的家嘉商住楼小区议事角，社区党支部、自治委员会、业主代表们正在开会协商小区改造问题。

　　为了让“三无小区”从“无人管”到“有人管”，灵泉街道把小区居民和小区治理结合起来，通过建立两个片区联合党支部、小区党员“亮身份、亮标准、亮承诺”工作机制等，引导小区居民共同建设小区、治理小区，汇聚多方力量参与小区治理，让党员动起来、居民熟起来、人心聚起来、小区美起来。

　　据介绍，为破解小区“谁来管”的难题，遂宁市通过全面开展小区党组织组建攻坚，采取单独组建、联合组建、派驻组建等方式，推动小区设立党组织，构建“社区大党委小区党支部小区自管委楼栋长”四级联动组织体系，实现全市“三无小区”党组织设立全覆盖。同时，组建“环境和物业”“卫生健康”等专委会，通过上门找、当面访、从优选、活动聚“四步法”和自主推荐、群众推荐、民主选举“三环节”，动员鼓励社区“两委”成员、小区党员、退休干部、网格员等业主依法参选，不断健全小区居民自治体系。并整合政法、民政、卫健等条块力量，划分构建1400余个“网格员+党员+楼栋长+志愿者”微网格服务体系，“一格一员”配备“全科网格员”，整合充实小区治理力量，全面提升矛盾处理、利益协调、问题化解等工作成效。

　　另一边，位于香山路社区的集资楼小区曾是一个乱搭私建多、安全隐患多且没人管的“三无小区”。而如今，小区通过红色“四心”，创新“街道党工委统筹社区党委组织、帮扶单位指导小区党支部、自治管理委员会落实单元长监督”四级联动架构，延伸党建服务“触角”，筑牢党建引领“红色堡垒”作用，为小区治理增添了活力。

　　2023年10月，遂宁市启动“自管小区”“三无小区”治理，位于船山区镇江寺街道正兴街的美邻苑小区成为首批治理的40个试点小区之一。如今，这里的路面干净平坦，门禁、监控、车辆识别系统一应俱全，群众居住和出行环境有了很大改善。

　　“硬件设施和物业管理服务体系得到了很大的完善。”正兴街社区相关负责人介绍，美邻苑小区共增设了7道门、3个门禁，还在15条巷弄加装了摄像头。

　　为解决小区基础设施薄弱的问题，遂宁市按照部门主导、辖区主责、社区主抓、企业主业、群众主动“五方参与”推进机制，目前共新开工改造老旧小区844个，新建雨污管网216公里，铺设透水路面约45万平方米，新增停车位5570个，实施照明设施改造小区505个，惠及居民7.73万户。同时，全面推进智慧社区建设，1500余个“自管小区”“三无小区”实现“慧眼工程”“天网”等系统覆盖，811个小区加装智能门禁，实现小区治安物防技防智能化。

　　“老旧小区改造及后续的可持续发展，最重要的还是资金。”船山区凯旋路街道南小区社区相关负责人表示，在改造过程中，利民小区找准“经营性”这一突破口，通过拆除2000余平方米的违章建筑，用于修建停车位和健身场地，通过停车位收费来增加自我造血功能，同时盘活小区低效闲置空间，进行广告位商业出租。“现在小区的收入基本可以满足小区的安保成本。”

　　在小区改造过程中，为解决经费来源问题，遂宁市通过财政以奖代补、小区居民自筹、帮扶单位援助、社会慈善捐赠、公共收益补充等方式，多渠道筹集小区治理资金，以“小资金”撬动“大民生”。并积极引入社会资本盘活小区闲置资产，通过开发经营楼栋“第五立面”，出租停车场、便利店等经营性设施，获取收益用于小区管理。按照“谁受益、谁出资”的原则，落实小区居民在设施设备维护改造、物业服务等方面的出资责任，千亿球友会并把缴存住宅专项维修基金作为老旧小区改造的前提条件。

　　据遂宁市住房和城乡建设局相关负责人介绍，为解决管理体制问题，遂宁市出台了《遂宁市“自管小区”“三无小区”治理实施方案》，制定组织建设、机制健全、设施完善等八方面35项治理标准，明晰“三无小区”治理目标和具体举措，引导居民制定和完善《居民自治管理委员会章程》《业主大会议事规则》等小区管理规章。

　　遂宁市还创新探索“街道党工委统筹+社区大党委联办+公司党组织运营”模式，以街道为单位成立“红色物业”入驻小区1125个，聚焦居民身边事、忧心事延伸服务触角。目前，全市“三无小区”已实现专业物业管理57个、居民自治管理1436个、代管理574个，将“居民的心声”变成“改造的范本”，全市大量“三无小区”“老旧小区”焕发出新的活力。