2023年9月25日,为贯彻落实生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,探索国土空间生态价值的实现路径,由中国城市规划学会(以下称“学会”)、武汉市人民政府主办,武汉设计咨询集团承办的学术对话论坛在汉召开,论坛聚焦“两山引领国土空间生态修复”的议题,邀请政产学研各界代表共聚一堂,深入交流研讨如何更好的开展生态修复,实现“绿水青山就是金山银山”,以全局视野考虑提升生态系统功能与服务供需、优化空间格局、增强资源利用效率等问题。
武汉设计咨询集团常务副总经理、教授级高工黄宁在致辞中指出,本次两山引领国土空间生态修复学术对话邀请到了国内权威的专家学者,围绕国土空间生态修复助力高质量发展主题,以及创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,在生态修复、绿色产业、乡村振兴、规划建设理念和方法等方面进行交流探讨。希望通过这次交流机会,参会者相互启发,借鉴经验,共同探讨共谋发展,以生态修复和绿色产能为依托,聚合新功能,发展新经济,探索高质量的发展之路,为建设美丽中国贡献力量。
党的十八大以来我国一直关注重大生态修复工程并针对性的发布一系列政策和规划以提供支持。国际上同样针对生态退化问题达成公约,以此作为应对气侯危机和加强粮食安全、保护水资源和生物多样性的有效措施。
中国林业科学研究院森林生态环境与自然保护研究所研究员、博导黄志霖以毕节市生态保护与修复区划为例,重点分享以林为主的山水林田湖沙规划,通过森林景观恢复和国有林场改革,增强中国人工林的生态系统服务功能。规划过程遵循目标导向、问题导向,以促进退化森林景观恢复和区域生态服务功能提升为目标,规划衔接生态功能区划、国土空间规划和生态保护红线,探索景观恢复潜力评估方法、森林景观恢复框架、双评价技术等工具,针对生态重要区、生态脆弱区和生态经济区等重点功能空间提出保护修复区划及恢复方向,探索多利益相关方参与及跨部门协作机制,确定主要恢复干预的类型、重要区和优先区,提出山水林田湖草沙多要素的整体性、系统性和综合性的生态修复方案。
当前我国生态修复历史欠账多、资金投入不足、持续效果差等问题仍未得到根本性解决。生态环境导向的开发(ecology-oriented development,EOD)模式有效解决了生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题,作为生态产品价值实现市场化路径的重要组成部分,是实现生态修复与产业开发相融合、建立经济社会发展与生态环境治理平衡点的关键。
生态环境部环境规划院生态保护修复规划研究所副所长、研究员许开鹏总结了EOD模式的相关政策、发展阶段与试点情况,以某县矿山生态修复与乡村振兴产业融合项目的策划为例,从筛选识别关联产业、建立项目内部反哺机制、统筹协调项目立项实施、明确社会资本参与方式等角度分析EOD项目实施要点,并提出推进EOD模式下生态修复和生态产品价值实现的建议。
王成坤:从以水定城到理水营城——面向流域治理与发展统筹的水系综合规划设计实践
此次分享是EOD项目在珠三角区域的规划设计实践。实现现代化水系与城市的和谐共生,离不开多部门的协同管理,规划设计思路也要从城镇发展的底线约束——“以水定城“发展到流域治理与发展统筹——”理水营城“。
中国城市规划设计研究院深圳分院城市基础设施研究中心主任王成坤提出“城市水系综合规划”概念,可作为一种有效协同规划、水利、市政、环境等多专业的技术工具。专家王成坤介绍了东莞寒溪河流域治理与生态园开发建设协同问题的规划设计难点与要点,通过流域系统研究,划定底线约束,强化发展要素支撑保障,协同“空间开发建设、流域滞洪区建设、生态环境治理”总重大问题,回应流域治理和发展双向诉求,以实证案例分享面向流域治理与发展统筹的城市水系规划设计的宝贵经验。
气候的变化、物种多样性的减少、污染加重和土地退化等都是城市发展面临的众多严峻挑战。研究基于自然的解决方案(Nature-based Solutions,后简称NBS),通过NbS框架下降温效率阈值(TVoE)将城市生态研究与规划相结合,以期增强城市面对气候变化的韧性。
复旦大学环境科学与工程系研究员余兆武阐述了NBS的发展背景与演变历程,重点分享了降温效率阈值(TVoE)的对比、热安全格局模型、城市热岛网络、能量机理、面积阈值、树冠覆盖率适宜值等方面研究成果,并构建绿地暴露不平指数——“可获得性—可达性—基尼系数”空间模型,该模型可实时评估城市热岛效应缓解程度。
他提出基于逆向思维,首先构建区域热岛网络,定位关键廊道与节点是对缓解区域热岛效应的重要方法。同时,保护原生森林生态系统与规划新的城市自然(30%阈值)是缓解热环境的重要措施。
学会乡村规划与建设分会委员,江苏省规划设计集团城规院院长、研究员级高级城市规划师
生态产品价值实现是新时代生态文明建设的重要命题,建立健全的生态产品价值实现机制是践行两山理念的重要路径。自然资源部已经提出要充分发挥国土空间规划的作用,探索建立国土空间规划和生态产品价值实现的统筹协调, 高效联动的运动机制。然而,国土空间规划在引领生态产品价值实现方面仍然存在一些问题和挑战,缺乏明确的前置性和目标,以单点突破为主导的不够系统,以个案探索为主导的普适性和可推广性不够。因此,他希望通过研究国土空间规划的内容来引领和促进生态产品价值实现。他提出国土空间规划引领生态产品价值实现的路径和框架:首先要统筹时间和空间维度两个维度,面向供需两端,聚焦资源变产品、产品变商品两个环节。同时,要把握六个基本任务,包括基础评价、发展方向、目标指标、空间引导、适用方式和实施机制,最后在总体规划、专项规划和详细规划等不同层面进行落实和传导,保障规划对生态产品价值实现的引领作用。他指出在资源稀缺和经济发展面临困境的情况下,生态产品价值实现可能成为中国经济发展的一个重要增长点。
城市蓝绿空间由绿地、水域和湿地构成,是城市生态系统的基本骨架,对提升城市环境质量、创造宜居城市有着重要作用。城市蓝绿空间在城市规划中应充分发挥其生态服务功能,评估其实现路径和效应,并关注其与建成环境的协同作用。他强化了蓝绿空间本体—蓝绿空间区域单元体的概念,并以此为基础构建蓝绿空间体系生态服务功能源(蓝绿空间)-传导径(周边建成环境)-效应场(城市区域)的体系框架,进而对蓝绿空间在面对不同压力状态下生态服务功能的效能进行模型分析和模拟,致力最大限度的发挥城市湖泊湿地区域环境效应。他通过多个相关案例深入介绍了城市湖泊湿地与周边建成环境的交互叠加、抑制、协同效应。城市蓝绿空间的生态服务功能优化是实现城市高质量发展的关键,通过“源-径-场”效用模式,解析蓝绿空间主导城市、区域、社区规划的调控、适应机制,为城市生态规划开辟新思路、构建新方法,践行风景园林城市论。
近年来,为全面推进华中地区生态文明建设,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,武汉市在积极开展探索废弃矿山国土空间生态修复工作。朱芋静博士通过四个实施性的矿山生态修复设计案例展示,向大家系统地介绍了武汉市在矿山生态修复和乡村振兴方面的规划实践,这些案例涵盖了不同片区的矿山生态修复和产业发展,并取得了显著的经济和生态成效。
“两山”理念成为全国人民的共同理念。武汉设计咨询集团深耕生态修复领域,参与完成了灵山、将军山等废弃矿山等生态修复综合治理,百里长江、生态廊道等重点生态示范项目。在这过程中,探索出一条全流程参与矿山生态修复的新路径,并构建了一套适用于华中地区废弃矿山生态修复和规划的流程模式。从前期政策探索到中期设计咨询,再到后期实时监管,全方位融入、全流程参与。深入践行了“两山”的理念,以生态产品价值实现为导向,探索“变废为宝”的新理念、新路径,努力实现生态、经济和社会效益的综合提升。
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