改革开放以来，我国加大基础设施整体投入力度，基础设施建设是经济社会发展的先决保障，要发挥基础社会建设的基础性等多方面作用，形成绿色高效集约型发展体系具有积极现实意义。有利于促进经济的快速发展，逐渐拉动内需，保持产业的健康发展和结构的优化升级，为经济发展注入新的动能，同步提升公共服务质量，为可持续发展蓄力，为基建强国建设添砖加瓦。

　　构建现代化基础设施体系是推动新时代经济持续健康发展的重要抓手。为应对中国经济增速放缓和新冠肺炎疫情冲击，基础设施建设成为拉动经济的重要一环节，要积极探索新的发展路径和模式。基础设施建设具有基础性等多方面特征，有序部署储备项目的开工建设不仅可以起到拉动内需、牵引关联产业发展、培育孵化新产业的重要作用，还能够发挥平抑经济波动的经济增长“压舱石”功能。同时，也有利于形成现代化基础设施体系，补足设施建设的整体结构，推动传统产业的优化升级，也需要通过加大新型基础设施投资构筑未来竞争优势，从而给中国经济持续发展带来新动力和新机遇。因此，构建布局合理、规划科学、节能环保、安全可靠的现代化基础设施体系成为当前经济社会建设的关键环节。

　　当前的基础社会建设不再单纯是传统基建项目而是包括了信息化、通讯等项目的新基建项目。数字转型和智能升级改造都是围绕创新这一重点，构建起有效稳定的新型基础设施体系。在信息基础设施方面强化集成一体化、互联互通、安全稳定等要点，强化智能感知和高效率存储等方面能力。在新通讯技术方面，加快推动5G网络的应用，做好规模化部署安排，提升用户普及率，持续推广高速网络。规划布局6G网络技术储备。针对国内网络建设现状，新建一批国际通信出入口，推行新的互联网协议，实现商用部署。推动中西部地区加快基础网络建设。实现物联网的快速稳步发展，打造固移融合的物联体系，强化整体运行能力。结合东数西算等部署安排，引导构建全国一体化大数据中心体系，使运力得到有效统筹调度，建设形成国家枢纽节点和产业化集群，搭建起10E级超级计算中心。工业互联网方面注重于速度和质量同步提升，车联网方面注重于应用能力的提升。形成全球有效覆盖，稳定高速运转的基础体系。逐步加快交通、市政等传统基建项目的升级改造，突出数字化改造这一中心，强化在智能、互联互通等方面的改造建设，提升市场主导功能作用的发挥，形成财政资金引领，多元化体系的投资体系，编制形成基建标准体系。

　　改革开放以来，我国基础设施体系日益完善，我国已经成为全球基建大国，基础社会体系逐步形成，规模日益庞大，技术发展取得一系列成果，综合效益水平得到充分体现。一定程度解决了公众对于基础设施的实际需要，供需矛盾得到相应化解。综合交通网络已经形成五纵五横网络，高铁网络日益完善，高速公路网络以核心节点为中心，逐渐形成全国省会之间的连接互通，覆盖到重要县市。内河航道体系也发挥重要航运作用。现阶段我国高速铁路、高速公路里程均位居全球第一位，县域通高铁逐步实现。邮政行业保持稳定发展，全国邮政网络已经形成。通信体系方面打造电话网络全覆盖体系，整体用户规模居于全球首位。能源领域也构建起战略化油气管网格局，为油气输送提供了条件。水利基础设施体系逐渐趋于完善，国内污水处理量已经属于全球最大污水处理量。

　　立足长远。基础设施作为经济社会健康发展的基石，其设施网络、设施质量、服务能力都直接关系国民经济体系整体效能。因此，只有坚持立足长远，下好先手棋，打好主动仗，用发展的办法解决前进中的问题，用长远的眼光来把舵未来的趋势和需求，用系统的思维来谋划事关全局性和战略性的重大问题，才能赢得未来，领跑未来，为未来发展赢得空间，为国家中长期发展打下坚实基础。一是推动一批显示度高、带动性强、影响力大的国家重大科技基础设施项目尽快落地建设。突出产业需求引领，强化建设产业创新中心、工程研究中心、制造业创新中心、技术创新中心等创新平台，加大产业共性技术供给，大力发展工业软件，逐步解决当前面临的技术瓶颈，引领产业升级改造，创新发展。二是有序有效推进5G网络、人工智能等新基建项目的开工建设和产业布局，打造具有可复制性的应用示范工程。实现产业与数字高度融合，反向融合，形成新的发展优势。适度超前。通过发挥基础设施建设的动力引领和杠杆效应，不仅有利于持续激发并释放对基础设施的投资热情和投资潜力，有效扩大内需，一定程度也有利于提升我国产业链、供应链发展的韧性和运转的稳定性。为相关产业和企业发展带来机遇，为稳增长注入强劲动能。在一些前端领域当中部署了新的基础建设项目，对于引领产业技术的提升使创新引领作用得到充分的体现。逐渐打破国外垄断带来的技术瓶颈问题，实现高新技术产业的有效培育，推动经济发展模式的转变，为经济的健康发展注入新的活力，体现了一定的现实意义。如做科学进行规划，做好产业体系的布局，强化国家公路、港口和高等级航道网络功能；提升枢纽机场综合保障能力和服务水平，加快培育支线航空市场，提高国际航空货运能力；加快“支点城市+骨干走廊”为重要模式的现代流通网络建设工作，实现物流枢纽的打造，推动冷链物流的发展;加快物流业制造业融合创新发展，积极融入数字化技术，实现智慧物流的发展带动新的业态，逐渐做大做强，形成新的发展模式；等等。科学规划。推动基础设施建设有序进行，离不开科学合理的规划。面对当前新的发展格局和重要任务部署，要站立在生命周期的角度统筹考虑基础设施的布局谋划。要做到互联互通，有效衔接，资源共享，通过合理高效科学的发展规划实施基础设施建设与产业布局，产业发展、区域发展相适应。确保基础设施能够良性循环有序发展。在基础设施谋划过程当中要规避盲目上马重复建设结构失衡等一系列问题，将发展质量效益放在首位。注重于补足短板，关注于关键领域，提升供给侧的质量。切实发挥基础设施协同效应。就政府管理方面来看，从项目规划到项目推进，要落实预算绩效管理，使全生命周期的应用更加规范高效。在加大财政投入的基础上，应充分发挥财政资金撬动作用，形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入的格局，扩大基础设施建设投资规模。针对于当前基础设施建设的短板问题，要推动产业的升级改造，加快产业和消费双升级体现出这一布局推动的实际意义。政府要发挥引领作用，积极引领社会资本参与到基础设施领域，，实现政府和社会资本的合作，政府负责战略和规划等多方面，要注重于风险底线和社会资本的合理利用。社会资本要发挥在技术等多方面的运营优势，要切实做到强强联手。PPP项目使政府能够在合作过程当中进一步释放资源，一方面能够使资源对对话利用，另一方面可以调动社会资本，项目形成之后可以惠及民生，带动消费升级，使基础设施的作用更大化，为下一步的产业升级打好基础，体现出一定的经济效益和社会效益。有效投资扩大投资，并不是盲目投资，更不是通过大水漫灌的方式强刺激经济，而是聚焦于社会发展的关键环节，精准施策。基础设施建设既要考虑经济问题，同时要考虑社会问题，要形成一本综合账，在基础设施全生命周期综合效益方面，取得进展。基建投资所需资金巨大，这就需要在基础建设投资上做到精打细算，让每一笔资金都用在刀刃上。同时基础设施建设背后涉及经济安全、生态治理、民生保障等诸多考量。从短期看，基础设施建设作为稳增长的重要抓手，将通过促就业、扩内需等有力举措稳住经济基本盘。从长期看，基础设施建设要考虑当前经济发展的现状，做到适度超前，在这一基础上更加重视对经济结构的长期调整要求，充分发挥其引领产业发展的作用。

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　　强化现代化基础设施体系的数字经济引领功能。现代化基础设施建设要做到适度超前、绿色智能，充分发挥其对数字经济的引领功能。一是以数字社会建设和统一大市场建设为契机，要切实加快推进互联互通信息基础设施等方面的综合建设，为构建数字社会和数字治理体系提供架构保障。二是面向智能制造，加快推进工业互联网等新型工业基础设施建设，尤其是进一步加大工业互联网平台、超高速信息传输和通讯网络基础设施、大数据和云计算基础设施建设，推进共性技术平台建设，支撑新兴产业和未来产业活力的迸发，形成经济发展新的增长点。三是加大传统基础设施的数字化升级和改造，加快推动数字化转型发展，为企业提升整体竞争力，注入新的活力，使数字化能力成为衡量企业竞争力的关键标准。